En el marco de la tercera Reunión de Quito Refugees International da recomendaciones a los Estados para atender la migración venezolana en la región

(Washington D.C, 08/04/2019) Refugees international, organización internacional que brinda asistencia a personas desplazadas y que promueve soluciones a crisis migratorias, publicó un nuevo informe donde hace seguimiento a los compromisos de Quito sobre movilidad humana de personas venezolanas en la región, y da recomendaciones a los Estados para la atención de los migrantes forzados y refugiados provenientes de Venezuela.

De acuerdo a RI El objetivo de este informe es proporcionar recomendaciones a los Estados que participan en la reunión de Quito III los días 8 y 9 de abril de 2019. Revisa lo que se discutió en las dos primeras reuniones del Proceso de Quito, que se estableció para fomentar una respuesta regional al desplazamiento de Venezuela, mediante la armonización de las políticas de los Estados afectados por esta crisis.

La crisis de los desplazamientos en Venezuela ha continuado creciendo durante los primeros meses de 2019. Los desarrollos políticos tanto dentro de Venezuela como en los países receptores han cambiado la situación considerablemente. Por este motivo, las reuniones como Quito III son aún más importantes, sirven como plataformas para la discusión y el debate, pero también como lugares para movilizar el apoyo, la estrategia y la alineación.

RI afirma que  “Quito III debe ser un llamado a la acción adicional y un compromiso renovado con las promesas pasadas”, luego del cuarto año de una de las crisis de desplazamiento más grandes del mundo: 3.4 millones han huido de Venezuela, y la comunidad mundial está observando cómo responde la región.

Puntos destacados y recomendaciones específicas para cada país

Este informe de balance destaca áreas clave de problemas y recomendaciones relacionadas con el desplazamiento de Venezuela para los Estados que participan en el Proceso de Quito.

Colombia

Colombia merece crédito por su respuesta a los desplazados venezolanos. Con mucho, alberga al mayor número de venezolanos: más de 1.1 millones. En 2017, el gobierno introdujo un permiso de residencia de dos años (Permiso Especial de Permanencia o PEP en español) para los venezolanos que técnicamente les permite trabajar y acceder a la atención médica y la educación.  Un esfuerzo masivo de registro en abril a junio de 2018 y un decreto del gobierno en diciembre de 2018 brindaron oportunidades a más venezolanos para regularizar su estado y adquirir un PEP. Sin embargo, la naturaleza temporal de estos esfuerzos, la falta de información clara para los venezolanos y los complicados procedimientos involucrados en el acceso al PEP y los beneficios que ofrece, han limitado el impacto real de las políticas.

En marzo de 2019, Colombia cumplió uno de sus compromisos contraídos en Quito II al anunciar que comenzaría a permitir que los venezolanos ingresen al país con pasaportes vencidos.  Para aquellos que ya están en el país, el gobierno ha enfatizado un enfoque en la inclusión e integración socioeconómica. Está explorando formas adicionales de promover el acceso al trabajo formal para los venezolanos y ha buscado formas para que abran cuentas bancarias, un paso importante en la autosuficiencia.

Recomendación: continuar desempeñando un papel de liderazgo en la coordinación de una respuesta verdaderamente regional a la crisis. Abrir un proceso continuo de registro y regularización para los venezolanos. Aplicar la Declaración de Cartagena a los venezolanos que buscan asilo.

Perú

Perú alberga la segunda mayor población de refugiados y migrantes de Venezuela: unos 506.000.  Al principio, era uno de los lugares más deseables para los venezolanos, ya que se consideraba que tenía oportunidades de trabajo y permisos de estadía temporal fácilmente disponibles. Este último otorgó el derecho a trabajar en Perú y acceder a servicios de salud y educación. De hecho, hasta la fecha se han emitido unos 100,000 permisos de estadía temporal, y se emitieron aproximadamente 495.000 permisos de trabajo especiales entre febrero de 2017 y diciembre de 2018.

Sin embargo, estos permisos de estadía temporal no son renovables y solo están disponibles para aquellos que llegaron legalmente antes del 31 de octubre de 2018. Esa decisión provocó una oleada de venezolanos antes de la fecha límite. Perú ha desarrollado un nuevo sistema de registro para mejorar el proceso, pero también ha implementado nuevas restricciones de entrada para aquellos que no tienen pasaporte.

La situación es cada vez más tensa, ya que el resentimiento entre algunos peruanos está en aumento. Un pequeño número incluso ha recurrido a la violencia, la discriminación y la xenofobia. En algunos casos, los venezolanos que fueron a Perú optaron por regresar a Ecuador o Colombia (o incluso a Venezuela) al encontrar condiciones difíciles. Las mujeres y las niñas enfrentan hostigamiento y explotación sexual, especialmente en la frontera, y por lo tanto necesitan mejores protecciones para su seguridad. Asimismo, muchos venezolanos que llegan a las fronteras de Perú están cada vez más desesperados, algunos han caminado durante 15 días, no pueden viajar en autobús u otros medios más seguros.

Recomendación: asegurarse de que los venezolanos puedan renovar sus permisos de estadía temporal y reanudar la emisión de estos permisos a quienes llegaron después del 31 de octubre de 2018. Mejorar las medidas de protección y lucha contra la trata de personas para las mujeres y niñas venezolanas y aumentar la asistencia para los caminantes que llegan a la frontera.

Chile

Chile ahora alberga a aproximadamente 288.000 refugiados y migrantes venezolanos.  Originalmente, los venezolanos podían ingresar sin pasaporte. Sin embargo, en abril de 2018, Chile comenzó a exigir a los venezolanos que solicitaran una nueva Visa de Responsabilidad Democrática para quedarse y trabajar.  Es válido por un año y prorrogable luego de su vencimiento. Sin embargo, es muy difícil de obtener: los solicitantes deben presentar una solicitud en una embajada chilena en Caracas o Puerto Ordaz con un pasaporte válido y un certificado de antecedentes penales apostillados, algo que muy pocos venezolanos pueden hacer. Esto significa esencialmente una puerta cerrada para la mayoría de los venezolanos. La opinión pública en Chile también ha tomado algunos tonos anti-migrantes, y se ha informado de casos de discriminación.

Recomendación: Permitir nuevamente que los refugiados y migrantes venezolanos que llegan sin pasaporte ingresen al país y soliciten una visa.

Ecuador

Como anfitrión de las reuniones de Quito, Ecuador está en posición de liderar la respuesta a la crisis. El país ha recibido a unos 221,000 venezolanos en un corto período de tiempo. Hasta hace poco, Ecuador mantenía fronteras relativamente abiertas y políticas humanitarias hacia los venezolanos. De hecho, el país cuenta con fuertes leyes de derechos humanos incorporadas en su marco legal nacional. En 2017, Ecuador introdujo la Ley de movilidad humana, que permite a los venezolanos ingresar solo con una tarjeta de identificación nacional y obtener una visa de turista válida por hasta 180 días.  También son elegibles para solicitar otras visas, válidas por dos años, pero la documentación requerida y los costos asociados con estas visas impiden que la gran mayoría de los venezolanos la soliciten.

Ecuador está enfrentando medidas de austeridad que pronto afectarán los servicios sociales para los ecuatorianos y otros por igual. Las tensiones aumentan, especialmente a raíz del asesinato de alto perfil cometido por un hombre venezolano en Ibarra, que desencadenó actos xenófobos y discriminatorios contra los venezolanos. El gobierno respondió exigiendo que todos los venezolanos recién llegados presenten una copia oficial de sus antecedentes penales con sus documentos de entrada. Tales registros, como la mayoría de los documentos oficiales, son casi imposibles de obtener para los venezolanos promedio. Esto ha conducido a mayores cruces irregulares, que han beneficiado a traficantes, contrabandistas y otros delincuentes que buscan explotar a los migrantes desesperados. Todo esto está sucediendo en un momento en que muchos venezolanos que ingresaron al Ecuador con la intención de transitar hacia el Perú están teniendo dudas. De hecho, un número creciente está optando por quedarse, ya que el asentamiento en Perú es cada vez más difícil.

Recomendación: Anular los nuevos requisitos de ingreso y poco realistas para los refugiados y migrantes venezolanos y continúe con las campañas amplias contra la xenofobia. Permitir que los venezolanos accedan al mercado laboral formal y oportunidades de subsistencia.

Argentina

El número de venezolanos en Argentina sigue aumentando.  Argentina ha acogido a unos 130.000 venezolanos y ha ayudado a algunos con la reubicación dentro del país. Según las autoridades de inmigración, 70.351 venezolanos solicitaron el estatus de residencia oficial el año pasado, más del doble que en 2017. Aunque la membresía de Venezuela en el bloque comercial Mercosur fue suspendida, Argentina ofrece visas de Mercosur a los venezolanos, que son válidas por 90 días. Además, los venezolanos pueden solicitar un permiso de residencia temporal, válido por dos años.  Tienen acceso a servicios de educación y salud, y el gobierno ha ayudado a relacionar algunos con las oportunidades laborales.

En enero de 2019, Argentina introdujo requisitos de entrada más flexibles para los venezolanos.  A fines de febrero de 2019, un decreto especial facilitó el proceso de solicitud de visa para los venezolanos que no pueden obtener todos los documentos necesarios de conformidad con los plazos habituales. Sin embargo, a pesar de estas políticas, muchos venezolanos siguen luchando en Argentina. Los desafíos económicos y la retórica anti-migrante han alentado a algunos a discriminar a los venezolanos.

Recomendación: Tomar medidas para combatir la retórica y la discriminación contra los migrantes  venezolanos, mientras continúa implementando nuevas medidas diseñadas para mejorar su acceso a los permisos de residencia.

Brasil

Brasil alberga actualmente a unos 96.000 venezolanos. En particular, recibió a algunas de las comunidades indígenas de Venezuela (Pemon y Warao) que buscaban refugio. Si bien muchos de estos pueblos indígenas se desplazan a menudo entre Brasil y Venezuela, corren un alto riesgo de violencia sexual y de género. Los niños no acompañados corren el riesgo de ser víctimas de trafico de personas o temen ser reclutados por las milicias venezolanas. El Estado de Roraima en el norte de Brasil ha experimentado una tensión particular en su sistema de salud, que ya era deficiente al acoger a migrantes venezolanos. La población de pacientes se ha duplicado en el hospital general de Boa Vista. En esta área, muchos venezolanos duermen en la calle, y los actores de respuesta están trabajando para reubicar a las personas de los refugios a otras partes de Brasil para liberar espacio para refugios.

Si bien algunos desplazados han recibido asistencia para el alquiler y vales, muchos aún se encuentran en condiciones desesperadas. De hecho, los venezolanos desplazados (indígenas y no indígenas) siguen sin tener acceso a servicios de salud, educación y refugio, y enfrentan discriminación y xenofobia en Brasil. En agosto de 2018, se enviaron tropas a la ciudad fronteriza, Pacaraima, cuando los residentes atacaron un campamento y obligaron a 1.200 venezolanos a regresar.

En 2017, Brasil creó un permiso de residencia de dos años para los venezolanos que no califican para el asilo. Sin embargo, el nuevo liderazgo en Brasil ha llevado a un cambio en las políticas hacia los migrantes venezolanos, que ahora son menos acogedores. Por lo tanto, Brasil debe centrarse en renovar sus compromisos con los derechos humanos, el acceso al asilo y las prioridades humanitarias. Debe continuar coordinando y canalizando la asistencia a las zonas fronterizas en asociación con otras partes interesadas, y trabajar para combatir la xenofobia, la discriminación y la retórica contra los migrantes contra las comunidades de migrantes venezolanos y, en particular, las comunidades de migrantes indígenas venezolanas.

Recomendación: Tomar medidas para fortalecer la protección de los migrantes y refugiados, especialmente de las comunidades indígenas de Venezuela y de los niños no acompañados en riesgo de trata de personas. Mejorar las opciones de refugio a lo largo de la frontera. Renovar los compromisos del país con el asilo y las prioridades humanitarias.

Traducción no oficial

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